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自治区党委统战部2016年度绩效考评民意调查征集意见建议整改方案

一、加大对基层的调研、指导、服务和培训力度

具体意见或建议

责任处室

整改措施

整改标准

继续深入基层调研指导,为基层排忧解难。

研究室各处室及部属单位(排在第一位的为牵头处室)

1.制定年度调研工作方案;
2.
统筹协调推进调研工作;
3.
形成各专题调研报告;
4.
促进调研成果转化。

1.坚持领导带头,部领导班子成员每年到基层调研不少于30天,处级领导干部不少于60天,其他干部不少于30天;
2.
调研范围覆盖全区14个市和部分重点县(市、区);
3.
形成不少于10个专题调研报告,为决策提供参考依据。

加强基层统战工作规范化建设。

办公室各处室
及部属单位

1.研究制定自治区党委统战部机关工作制度,汇编成册并印发各市、县(市、区)党委统战部参考;
2.
畅通沟通渠道,印发广西统战系统联系号码本,加强指导与联系;
3.
对各级统战部门提出的制度建设方面问题答疑解惑。

以上率下,促进各级统战部门研究制定新的工作制度。

按照自治区党委《实施条例》精神解决好基层统战工作薄弱问题。

办公室
研究室

1.赴区内外开展基层统战工作薄弱问题调研工作,形成调研报告呈报,为自治区党委领导决策提供参考意见;
2.
组织召开贯彻落实中央、自治区党委关于统一战线重大决策部署经验交流会。

推动解决部分县(市、区)统战工作薄弱的问题。

解决好民宗工作党委和政府有交叉的问题。

二处

1.党委部门担负的民族宗教工作职能与政府部门侧重点不同,自治区党委统战部作为自治区党委重要工作部门在民族宗教工作中承担“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”等职责。主要是“调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规,牵头协调检查落实情况,做好重要工作和重大问题的处理,协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育,联系少数民族和宗教界的代表人士,会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作”。下一步,将继续做好相关宣传解释工作。
2.
指导部分基层进一步理顺解决民族宗教机构不统一、行政执法主体资格不具备等问题。
3.
对于需要与自治区民宗委共同开展的相关工作,按照各自职责规定明确责任,避免交叉。

按照“三定”方案履行好党委统战部的工作职能,加强宣传解释力度。

今年以来培训力度很大,对基层工作很有指导帮助作用。建议培训频次、间隔时间均衡一些,避免集中在年底。

四处

自治区党委统战部、组织部、广西社会主义学院联合印发2017年培训计划,科学安排培训班次。

今年在广西社会主义学院举办的培训班不超过2期,所有培训班在11月上旬前完成。

加大培训力度,拓宽培训渠道,丰富培训内容,增加培训形式,同时对基层干部多举行培训班进行培训。

四处

加大对新任市、县(市、区)统战部长的培训力度,全年举办2期新任市、县(市、区)统战部长培训班。

2017年,举办2期新任市、县(市、区)统战部长培训班,为2016年以来新任的市、县(市、区)统战部长均提供一次系统学习机会。

多组织本系统人员到先进地区学习交流。

四处
办公室

根据统战系统的强烈反映,在2016年底已经提出了若干到发达地区举办培训班设想,但因随后中央国家机关出台的培训费管理办法明确不能向学员所在单位收费,我部又没有相应的预算,因此取消。下一步,做好政策宣传解释工作。

做好政策宣传解释工作。

希望能逐步解决区、市、县统战系统人员编制“头重脚轻”的现象,为县(市、区)统战系统适时适当增加编制。

四处
办公室

虽然自治区党委统战部是上级业务指导单位,但没有权力和职能为县(市、区)统战系统适时适当增加编制,且在当前中央严格控制编制的形势下,增加编制的做法已经不可行。下一步指导市县按照《中共广西壮族自治区委员会贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>实施办法》第六条精神,推动解决工作力量不足的问题。

做好政策宣传解释工作,同时指导基层整合统战系统工作资源,增强工作合力。

二、加强与民主党派的沟通联系

具体意见或建议

责任处室

整改措施

整改标准

建议参考有些省的做法,将各民主党派机关并入自治区党委统战部作为一个绩效考评单位。

办公室一处

与自治区绩效办沟通协调,充分了解政策,征求意见。

根据自治区绩效办反馈意见,进行改进或做好解释说明。

多开展与民主党派之间的联谊活动,含普通干部职工之间与会员之间等。

一处

1.不定期登门走访民主党派区委、民主党派成员所在单位;
2.
邀请民主党派成员参加我部举办的春节茶话会、中秋茶话会、统一战线新年音乐会等各类联谊活动。

做好与民主党派成员的沟通交流,答疑释惑,倾听他们的意见和建议,力所能及帮助解决实际问题。

我认为统战工作首先得从政治上将各党外阶层统一到我党领导下来。我党各方面政策,让党外人士拥有更多知情权,从经济上发挥民主党派作用,多做实在事情。党外人士一般都是各行业精英多,具有海外背景的有一大部分人,如何发挥他们的作用有待思考、改进。从社会上我觉得要多给党外人士一些机会,引导他们多做一些有益我国、我区发展的事,少一些重形式、此致敬礼的事情。工作上统战部门应多与其他部门沟通合作,走出来,少闭门造车,避免局限在自己的小思维上,视野要放大。

一处、办公室、五处、六处、八处、欧美同学会秘书处

1.协助自治区党委实施《2017年度政党会议协商计划》,开好4次协商座谈会;
2.
支持民主党派成员参加纪检监察、检察院、法院、扶贫等部门开展的监督检查活动;
3.
支持民主党派在人大、政协会议上提交提案议案及建议;
4.
支持党外人士参与招商引资、扶贫帮困、乡村建设等;
5.
不定期登门走访统一战线工作领导小组成员单位,做好沟通交流。

1.支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政,开展民主监督,参加政治协商;
2.
支持党外人士在促进地方经济发展方面发挥作用;
3.
加强与统一战线工作领导小组成员单位的联系,共同做好统战工作。

希望自治区党委统战部多关心民主党派机关干部的住房问题。

办公室一处

加强与自治区机关事务管理局和区直房改办沟通协调。

尽力推动解决民主党派广西区委机关干部的住房问题,或做好政策、实情解释工作。

南宁市青秀区希望自治区党委统战部多关心民主党派的生活。自治区政协大院一直拆不成,都是30多年的老房子了,希望自治区党委统战部能促成自治区政协大院的旧房改造。

办公室一处

加强与自治区政协办公厅沟通协调。

做好沟通协调工作及政策、实情解释工作。

三、改进非公有制经济领域工作

具体意见或建议

责任处室

整改措施

整改标准

加强对非公有制企业的培训相关意见和建议。

五处

1.继续做好广西非公有制强优企业高级人才系列培训活动;
2.
组织非公有制经济代表人士在广西社会主义学院举办专题培训班;
3.
丰富培训内容,增设有关企业党建、企业文化建设方面的内容;
4.
适时举办有关行业的专题培训班;
5.
扩大参训人员覆盖面。           

1.全年举办9期广西非公有制强优企业高级人才培训班,其中境外6期,区外3期;
2.
在广西社会主义学院举办商会负责人、自治区工商联新任常委、执委培训班;
3.
在系列培训班中,增加企业党建、文化建设方面的授课内容,加强思想政治引导工作;                         4.举办农业产业化、商会组织、制造业等行业培训班;                  5.参训人员由非公有强优企业高级人才扩大到中小企业负责人以及广西各异地商会、行业商(协)会负责人以及广西律师协会、广西注册会计师协会、广西注册税务师协会等社会组织的骨干会员。

整合全区统战系统力量,对接好全国工商联,为我区招商工作作出更大贡献。

五处

承办第二届中国-东盟商会领袖高峰论坛。

2017年中国-东盟博览会期间,与自治区投资促进局、自治区工商联共同承办第二届中国——东盟商会领袖论坛,协调全国工商联邀请东盟及国内有关商会负责人、商会会员企业到广西参观考察,洽谈合作事宜。

出台的非公有制企业参与扶贫优惠相关配套文件没能层层落实,工作上操作难度大。

五处

牵头组成专项督查组,对各市、县民营企业参与扶贫优惠政策落实情况进行专项督查。

形成督查报告,督促各市、县对存在问题认真进行整改。

要抓主业,统战工作是做人的工作,是协调,而不是直接抓政府部门的经济工作,倡导企业参与扶贫要适度引导,自愿为主,不下指标,不提硬要求。

五处

1.组织开展非公有制企业人才培训,注重进行生产经营方面的培训;
2.
引导民营企业自愿参与“千企扶千村”活动。

1.要求各市县按要求组织强优企业参加培训,不再对非公有制强优企业培育情况进行绩效考核;                                       2.联合自治区工商联、扶贫办进一步完善“万企帮万村”台账登记管理机制,推动“千企扶千村”深入开展,引导民营企业自愿参与精准扶贫,突出帮扶效果。

希望自治区党委统战部多关心支持非公企业,尤其对大健康产业要进行指导工作。

五处

1.建立广西非公有制经济发展服务平台;
2.
深入企业调研,协调解决有关问题和困难。

不定期走访市、县有关企业,协调相关职能部门解决企业的困难和问题,多为企业办实事。

四、改进绩效考评工作

具体意见或建议

责任处室

整改措施

整改标准

党外干部实职安排不应只考核统战部门

四处

党外干部实职安排是《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共广西壮族自治区委员会贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>实施办法》等有关文件的明确要求,绩效考评针对的是各市党委、政府,“只考核统战部门”是市级自行采取的做法。下一步,加强与绩效办沟通,做好绩效考评指标解释工作。

指导各市党委统战部向市绩效办提出申请,将相关单位纳入考评范畴,各负其责。

绩效考评指标中三级指标“统战工作专项考评”→党外干部实职安排→法院、检察院领导班子配备1名党外干部到位建议取消。理由:法院到职配备必须具备法官资格或律师资格,这是必备的硬性条件,当地党委及法院高度重视,多方发现、培养,但按干部组织条件,党外干部的培养是必须严格按组织程序办理,很多时候确实找不到这样的人才,也只能按程序按时间来一步步培养,理应给予一定时间培养使用,而不是强制要求在年内配备到位,这只是对法院领导班子的不负责任,也是对党外干部培养使用的不负责任。

四处

法院、检察院领导班子配备1名党外干部是《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共广西壮族自治区委员会贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>实施办法》等有关文件的明确要求,并没有给予缓冲时间。下一步,做好解释工作。

继续考评

非公办将绩效考评指标落实至党政相关单位,要明确相关单位的职责。

五处

完善设区市促进非公有制经济发展绩效考评指标设置,建议个别指标由自治区相关职责部门牵头考核。

明确设区市促进非公有制经济发展绩效考评重点内容,取消常规性工作指标考评。

针对绩效考评指标中的三级指标“非公有制经济发展”中,非公有制经济投资(固定资产投资)年度增速排名,建议调整或取消,理由:统战部是党委部门,负责联系和引导非公有制经济发展,对非公经济固定资产投资是不可控的,就算年度增速较大,也不知排名名次。由于绩效考评关系到当地干部年终绩效奖,如果因为该项指标被扣分,则会影响到统战部门在当地党委政府干部中的形象和威信。

五处

向自治区绩效办建议,取消设区市非公有制经济固定资产投资指标考评。

取消该项工作绩效考评。

五、改进定点帮扶工作

具体意见或建议

责任处室

整改措施

整改标准

隆安县城厢镇东安村扶贫对象不准确。有一户村民20142015年是扶贫对象,到2016年,因家里有一部二手农用车就取消了扶贫。他一人扛起家里的重担,家里人帮不上忙,因为老婆得了乳腺癌需要化疗,孩子都还小,一个读小学,另一个初中毕业,希望政府能给一点经济补助。

机关
党委
我部驻隆安扶贫工作队

1.核实东安村该户村民家庭情况是否属实,对精准识别打分情况进行核查,符合条件的督促当地政府再次纳入贫困户,不符合条件则做好说明;
2.
核实该户孩子是否按政策落实了教育帮扶资金。

坚持实事求是的原则,确保贫困户得到相应帮扶。

隆安县城厢镇东安村那泥屯当地村民反映政府答应在春节前给他们一批鸡、牛养殖产业的项目,但是到目前都没有得到,希望能够尽快得到项目。

机关
党委
我部驻隆安扶贫工作队

1.核实东安村那泥屯村民反映的情况是否属实;
2.
如属实,了解导致当地政府未能落实承诺的原因,督促项目的落地。

坚持实事求是的原则,确保贫困户得到相应帮扶。

隆安县当地村民反映在房屋搬迁协议中说到在搬迁六个月以后要把原家里的房子拆掉,很多人认为这样不太好,以后有什么事要回家连个房子都没有,都不敢搬迁,希望能够人性化一些,在搬迁以后也不要把原来的房子拆掉。

机关
党委
我部驻隆安扶贫工作队

1.核实在良兴、东安和爱华村有无此类情况;
2.
督促当地镇政府、村干和村第一书记对房屋搬迁协议向村民作好政策解释工作。

根据有关政策法规,依法保障村民的权利,并做好政策宣传解释。

具体意见或建议

责任处室

整改措施

整改标准

隆安县南圩镇爱华村村民希望自治区党委统战部加大资金投入到种养殖项目(水果、稻田养鱼)和生态旅游项目,加强爱华村到村屯泥巴路的硬化和乡村清洁卫生。

机关
党委
我部驻隆安扶贫工作队

1.对爱华村种养殖项目和生态旅游项目、村屯道路硬化等进行实地调研;
2.给予适当扶持;
3.加大督查力度,推进项目落实;
4.督促村委和村第一书记加强调动村民积极性做好乡村清洁卫生工作。

根据自治区关于贫困村“十有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准,发挥统一战线优势作用,积极引导统战系统、统一战线广大成员和民营企业参与扶贫攻坚,全力做好脱贫攻坚帮扶工作,为打赢脱贫攻坚战凝聚人心、汇聚力量,做出贡献。

南宁市隆安县城厢镇良兴村的村民希望加大扶持力度,在产业调整方面,要扩大甘蔗种植,还有种葡萄、种桑养蚕。在蔬菜基地方面的资金不够,原本扶持了15万还需要100万继续扶持。在养鸡方面,现在每户有7000-8000只鸡,有的村民建了鸡舍,有的还在建,但是有些贫困户还没有建鸡舍,希望给没有建得鸡舍的贫困户2-3万的扶持补贴。在养牛方面,现在每户有4头左右牛,但是没有牛舍,希望可以建牛舍,一户23间。

机关
党委
我部驻隆安扶贫工作队

1.对良兴村在某些产业调整和种养殖等方面的需求进行实地调研;
2.
结合良兴村实际给予适当的扶持;
3.
加大督查力度,推进项目落实。

根据自治区关于贫困村“十有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准,发挥统一战线优势作用,积极引导统战系统、统一战线广大成员和民营企业参与扶贫攻坚,全力做好脱贫攻坚帮扶工作,为打赢脱贫攻坚战凝聚人心、汇聚力量,做出贡献。

南宁市隆安县南圩镇爱华村、城厢镇东安村希望帮扶单位扶持村里的牛羊养殖业,加强基础设施建设。

机关
党委
我部驻隆安扶贫工作队

1.对爱华村、东安村在种养殖和基础设施建设方面的需求进行实地调研;
2.
结合爱华村、东安村实际给予适当的扶持;
3.
加大督查力度,推进项目落实。

根据自治区关于贫困村“十有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准,发挥统一战线优势作用,积极引导统战系统、统一战线广大成员和民营企业参与扶贫攻坚,全力做好脱贫攻坚帮扶工作,为打赢脱贫攻坚战凝聚人心、汇聚力量,做出贡献。

备注:对自治区绩效办民意调查征集意见建议有关重复事项进行了综合归纳。整改完成时限,12月底。

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