欢迎登录广西壮族自治区党委统战部网站|今天是2017年3月2日星期四
设为首页加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 新闻中心 > 时政关注 > 正文

政协十二届常委会十一次会议为“十三五”规划建言

    “十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期,也是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期。在经济发展新常态下,如何科学谋划“十三五”时期的经济社会发展,制定一个与时俱进、科学管用、耳目一新的规划,做好顶层设计,成为社会关注的焦点。

    6月15日至17日,全国政协十二届常委会第十一次会议召开,来自全国各地的政协常委和委员齐聚一堂,为“十三五”规划的制定建言献策。在短短的三天时间里,政协委员们就关系国计民生的多个领域的重大问题提出建议、展开讨论。记者注意到,政协委员们的建议虽然针对不同领域,侧重不同方面,但都涉及了五大关键词。

    平稳:让经济持续平稳健康发展

    “宏观经济调控重在微调、预调和结构性调控,切忌大升大降,大松大紧,这样会打破企业和投资人的预期。‘大松’不利于结构调整,要给企业一定压力,促使它们加快转型;‘大紧’则会给经济带来严重的后遗症,对经济增长不利。”对于如何适应经济发展新常态,全国政协常委、民盟中央原副主席厉以宁提出了“防范风险、稳中求进”的观点。会议期间,促进经济持续平稳健康发展,成为与会政协委员的共识。

    全国政协常委、民建福建省委会主委郭振家指出,应该从重市场、微刺激、励创新、促创业、去杠杆、固实体、净环境等七个方面着手,促进经济平稳健康发展。

    “目前,中小企业‘融资难、融资贵’问题仍较突出,根本原因是我国金融管制过度,供给不足,竞争不充分。”全国政协常委、民革中央人口资源环境委员会委员兰云升认为,“十三五”期间,应加快金融机构准入放开,扩大民营银行试点,特别是在国有银行覆盖不到的金融服务薄弱地区,要发挥好民营银行的补充作用。

    对于社会比较关注的GDP目标定位问题,全国政协常委、著名经济学家林毅夫建议,我国未来几年的经济增长目标应该定为7%左右。他认为,我国已经保持了36年的9%以上的经济增长,但并不代表未来就必须下调到7%以下才能释放经济发展的空间。“只要通过不断创新,增加产品附加值,提高劳动力效率等方式,都可以在保持经济增长稳定的同时,完成产业升级、结构调整。”

    创新:打通壁垒 完善创新机制

    中共十八大明确提出实施创新驱动发展战略。李克强总理在2015年政府工作报告中指出,要推动大众创业、万众创新,成为经济增长新引擎。在此次会议上,不少政协委员就解决创新驱动发展战略的瓶颈问题提出建议。

    “要想在‘十三五’期间加速创新驱动发展战略落地,必须打通部门壁垒、行业垄断、利益藩篱等体制性障碍,解决科技与经济发展‘两张皮’的问题。”全国政协常委徐一天建议,完善对科技发展全流程引导控制,增强对成果产业化的推进力度,实现科技创新与经济发展良性互动。

    “与发达国家比,我国的产学研创新机制仍存在体制不顺畅、政策不协调、创新要素相互分割等问题,制约了协同效应的发挥。”全国政协常委、民革重庆市委会主委杨天怡建议,应强化国家科技计划、财税政策等的协同创新导向,支持各类产学研协同创新组织的发展,完善科技人才管理和评价体制。

    “国家提出了万众创新,但我国现在还不充分具备万众创新在投资、认证、回报等方面的环境,政府部门各管一摊,各地政策互不相同,导致无论是科技投入还是科技成果都有碎片化的倾向。”全国政协常委、农工党中央委员李朋德呼吁,集合科技、金融、商业等各方面的力量,建立创新综合体,形成创新合力。

    公平:加快脱贫 实现权利共享

    “目前我国还有2亿左右的贫困人口,集中在边远地区和农村地区,应加大对农村的扶持力度。”“城镇化过程中应实现基本公共服务均等化,让进城人员也享有平等权利。”…

   会议中,很多委员的建议都涉及到了“公平”一词。

    “十三五”规划中如何解决“三农”问题?多位委员建议,规划应着重对深化推进农业结构调整、构建现代农业产业体系、培育新型职业农民等进行详细设计,切实保障粮食安全,促进农民增收。

     “我国农业基础不牢,靠天吃饭的格局没有根本改变。农业科技创新能力不够强,粮食生产效益偏低。”全国政协常委、民盟中央副主席、农业部副部长张桃林认为,“十三五”期间要不断强化政策、科技、体制、人才、设施装备和资源环境支撑,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色新型农业现代化道路。

    全国政协常委、民革安徽省委会主委夏涛建议,在农村土地制度改革过程中,既要保护种地农民的利益,也要对“进城”农民的合法权益予以保障,在教育、医疗、户籍等方面享有平等权利。

    “应出台《农村金融法》,加大对农村金融的支持,针对贫困地区特点开展政策性金融服务。”全国政协常委、民进甘肃省委会主委尚勋武建议。

    在教育、就业、医疗、养老、公共文化服务等关乎社会民生发展的多个领域,政协委员们亦提出保障公平的具体建议。

    绿色:绿色化发展推进生态文明

    “在‘十三五’规划中应增加绿色指标考核体系。”在小组讨论中,全国政协常委、民建会员吴晓青第一个发言,作为环境保护部副部长,他强调了绿色GDP对经济社会发展的重要意义,建议进一步提高绿色指标在‘十三五’规划指标中的比例,并建立相适应的考核评价和问责体系。

    推动主体功能区规划落地也屡次被委员们提起。“自《全国主体功能区规划》颁布以来,在一些地方得到落实。但仍存在各级干部群众对其重要意义认识不够、政府部门间缺乏有效衔接、行动不一致等问题。”全国政协常委、民革中央副主席何丕洁建议,在“十三五”规划中,应该把主体功能区规划作为基本规划,在它的基础上落实地方发展规划;推动多“规”协调,提升科学化水平。

    全国政协常委、民革湖北省委会主委郑心穗也建议,抓住制定“十三五”规划的契机,通过优化布局和提高准入条件加强环境污染防控,实现区域连片、流域联通、行业全覆盖、产业一条龙的环境污染防控格局。

    “建议用好政府‘这只手’,继续保持以政府投入为主导的生态保护做法;同时用好市场‘另一只手’,从财政收入和社会筹措资金,设立生态保护基金,可试水发行生态彩票。”全国政协常委、民盟中央副主席王光谦建议。

    法治:依法行政提高治理能力

    中共十八届四中全会对全面依法治国作出总体部署。在“十三五”规划中应怎样体现依法治国精神?如何促进国家治理体系和治理能力现代化?对此,多位政协委员提出了建议。

    “许多无度、无常的审批,不仅害苦了被审批者,也害苦了审批者。双方都越来越忙、越来越累。”全国政协常委、民建中央副主席周汉民说,一个市的领导曾称一天要批15斤文件。“全面深化改革要改掉政府部门‘越位’的习惯,将权力放给市场和社会;更要改掉长期‘缺位’的惰性,把该管的管好。”

    全国政协常委、九三学社中央副主席马大龙结合自己在四川和广东的调研经历说,简政放权呼声很高,地方非常拥护,但具体操作中,许多部门不是站在民众的角度思考问题,是从本部门利益出发,民众并未感受到较大变化。他认为,目前行政审批部门的工作重心应向事中事后监管多倾斜,而非一味专注于审批。

    “行政权力未得到有效遏制和规范,这是阻碍法治政府建设的最大症结。”全国政协常委彭雪峰举例说,执法部门的权责脱节,执法不严格、不透明、不文明现象,皆因行政执法程序不到位。他认为,制订《行政程序法》的条件已经成熟,建议各地各部门结合自身管理特点,制订地方法规,部门规章来细化程序法,切实堵住“权力伸出的触角”。

来源:中央统战部网站
相关文章