引导乡贤为乡村振兴添动能――关于发挥乡贤作用助推乡村振兴的对策建议

时间:2019-05-31 00:00    来源:梧州市委统战部

乡村振兴必须要汇聚全社会的力量,强化人才支撑。乡贤作为最贴近实际、最有优势的人才资源,是乡村振兴事业的重要依靠力量,他们以其品行、视野和资源的优势,为乡村振兴增添新动能,成为推进实施乡村振兴战略的一支不可或缺的力量。但在推进乡村振兴过程中,或多或少存在一些制约的问题和困难,引导乡贤力量在乡村振兴中发挥积极作用,梧州市从搭建平台、建立机制、服务形式等方面进行有益的探索。

一、乡贤在推动乡村振兴中面临的主要问题

(一)乡贤交流平台尚不健全

受传统文化的影响,不管是为官致仕还是经商从贾,农村外出人才都有比较强烈的“叶落归根”的愿望。经过千辛万苦的拚搏之后,不少乡贤也很想能功成名就地回乡创业,为家乡的建设献计出力,这也是广大乡贤游子的初衷。然而,对于外出乡贤的回归,缺乏有效地能召集他们的组织或机构,没有一个温馨的港湾,乡贤回乡就没有归属感。建立乡贤协会或机构,搭建常态化的交流平台,才能让乡贤心系家乡,把资本、人才带回家乡,为家乡的建设发展添砖加瓦。

 (二)乡贤激励机制尚不完善

当前乡贤组成主要以离退休干部、退隐企业家为主,吸引其他更多类型的乡贤较为困难。受传统观念影响,乡村中一些年轻能人不太愿意在农村扎根,导致乡贤年龄结构失衡。乡村基础设施、教育、医疗等方面的保障不足,一定程度上束缚了回乡创业者的脚步,乡贤的乡土性正在慢慢淡化,多数乡贤只是逢年过节才会返乡作短暂停留,有的甚至多年不回乡,对家乡缺乏强烈的认同感和归属感。在没有激励机制的促使下,乡贤主动参与家乡建设的动力有所下降。

(三)乡贤服务形式尚不丰富

乡贤一方面通过自身道德情操和成就,成为精神文化典范,一方面通过向村委工作提建议、做参谋的方式,发挥建议参谋作用。这些形式确实对乡村建设有积极作用,但乡贤的才能和主观能动性还不能完全发挥出来。大部分乡贤在外地工作或经商,对家乡的实时信息掌握不多。镇村一般仅通过乡贤逢年过节回乡座谈等进行沟通,缺乏常态化与乡贤交流的机制,导致外出乡贤难以掌握家乡的发展情况。服务乡村建设的形式和平台的不足,限制了乡贤自身资源、技能、信息等优势的发挥,无法达到乡村振兴战略中充分调动利用一切力量的要求。

二、发挥乡贤作用的对策和建议

(一)搭建回归平台,引领乡贤集聚。

一是成立相关协会。如在村一级,建立乡贤议事会或乡贤调解室等,主要开展村级具体工作;在乡镇一级,建立乡贤参事会等,主要发挥组织协调、资源配置等功能;在县市一级,建立乡贤理事会等,为本地区乡贤工作提供战略性指导。不断拓展乡贤协会服务范围,发挥乡贤以商引商、协调服务项目建设等作用,吸引更多乡贤回乡创业,真正把一批热心公益、热爱家乡的乡贤凝聚起来,让乡贤成为乡民维系情感联络的纽带,为乡村发展注入人才资源,带来更多的资金流、信息流,助推乡村振兴。

二是建立乡贤驿站。以乡情乡愁为纽带,搭建乡贤之家、乡贤驿站等活动平台,指导解决乡村建设发展的基层治理、资金、项目等难点问题;丰富乡贤联络联谊形式,通过迎春座谈会、乡亲联谊会、招商推介会等,引导乡贤回乡创业。如岑溪市大业镇同乡会在今年春节假期间,召开外出返乡知名人士座谈会,该镇党委政府积极推介座落在该镇的“西部农民创业园”招商情况,真正体现“带回一些客人、引进一个项目、推荐一种产品、捐助一笔资金、贡献一个点子”,充分发挥乡贤积极参与乡村公共建设和公益事业的重要作用。

三是打造精神家园。乡贤文化的形成源自乡贤作用的发挥,通过邀请德高望重的老专家、老干部参与乡贤文化研究,挖掘乡贤资源,弘扬乡贤文化。如长洲区泗洲村自有科举建制以来,出了267位秀才以上功名的读书人,可谓人杰地灵,为将该村灿烂的文化传承。最近首部《泗化洲古村史》就是由该村一批热心乡贤志士编篡的乡村史,在乡土乡情教育方面起到示范引领的作用。此外,梧州各地还利用新媒体平台,逐步创建乡贤网站、微信公众号、QQ群等,定期组织举办不同层面的乡贤联谊会、研讨会,通过对乡贤精神的挖掘、传承和弘扬,全力倡导向上向善、积极进取的良好社会风尚。 

(二)完善激励措施,培育乡贤人才。

一是实施“名誉授衔”机制。一方面,建立履职激励机制。将优秀乡贤推荐为县乡“两代表一委员”,给予其身份和平台,激发乡贤反哺桑梓、泽被乡里的热情和主动性。另一方面,颁发荣誉聘书。聘请在外乡贤担任名誉村长,他们一般都具有较高的社会地位,拥有广泛的社会资源,是家乡形象的宣传员、招商引资的信息员,让他们多了对家乡的一份的责任,激发他们为父老乡亲做好事、干实事。此外,选树乡贤先进典型。通过开展组织“乡贤致富带头人”“模范乡贤”等乡贤评选表彰活动,把口碑好、威望高、办实事的乡贤,选拔充实村“两委”班子中来,无疑为乡村振兴开辟新路子提供人才支撑。

二是落实“政策奖补”机制。对回乡创业的乡贤给予一定的奖励补贴,在审批、用地、财税、金融等方面,为项目提供优惠政策和优质服务,对重大的项目,可实行“一事一议”,探索“乡贤+”的混合投资模式,通过“乡贤+村委会”“乡贤+旅游公司”等方式,创新发展“家乡资源+乡贤资金”的融合发展形式,吸引广大在外乡贤参与乡村振兴大会战,形成回乡光荣的社会舆论氛围。

 三是实行“选贤入库”机制。通过市、县、乡镇及村各级建设乡村乡贤人才库项目,把分布在各地的乡贤吸纳进来,重点遴选才学突出、声望较高、业绩骄人的各行各业乡贤入库。如,近年来藤县将2750名“土专家”“田秀才”纳入本地人才库,并按照生产型、经营型、科技推广型、社会服务型等分类培育。同时,畅通人才回乡的绿色通道,共招聘到返乡创业“领头雁”1689人,为乡村振兴发展提供人才队伍保障。通过定期召开乡村发展研讨会、座谈会、举办联谊会等方式,营造乡愁氛围和乡贤文化,让乡贤在反哺乡村振兴过程中有归属感、幸福感和价值感。

(三)创新活动载体,推动乡贤反哺。

一是丰富活动形式。通过构建县、乡镇、村三级乡贤协会、乡贤理事会或商会等服务和活动平台,鼓励支持乡贤热情参与公益文化事务治理、公共文化设施建设等;通过乡贤挂职村官、镇长助理等服务形式和制度,弥补农村“空巢化”“空心化”现象,发挥乡贤对农村基层事务治理的作用;通过乡贤宣讲员、乡贤调解员、乡贤理事会等形式,传承弘扬乡贤文化,引领乡风文明。

二是加强政策引导。实施“乡贤回乡”计划,着力营造能吸引乡贤的软硬环境, 设立人才工作站,聘请一批招才大使,配合计划的有序推进,柔性汇聚当地或曾在当地工作生活过的人才,建立紧密联系。支持退休干部回乡,对乡贤中的退休干部,可选派到原籍乡村任职;支持引导经商成功人士回乡,培育发展土壤,让商界乡贤争做本地产业兴旺的“领头雁”。

三是汇聚乡贤爱心。乡村振兴是一项长期工作,在乡村人才“空心化”的过程中,也遗留了许多“空巢”老人和小孩。通过设立乡贤爱心基金等形式,积极组织开展敬老、奖学、帮困等活动,弘扬耕读文化、慈孝文化等优秀传统文化,形成邻里友爱、社会和谐的良好氛围。比如“慈孝基金”,倡导敬老慈孝,为乡村里的老人带去温暖和关怀;“教育基金”,资助家庭困难的孩子们上学、深造,让受到基金会资助成材的孩子们在长大之后更愿意回乡报恩,积极参与到乡村建设。