国务院台办、农业农村部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、商务部、中国人民银行、国家市场监管总局、供销总社17日联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（以下简称“农林22条措施”），自公布之日起施行。

“农林22条措施”秉持“两岸一家亲”理念，围绕台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施，进一步为台胞台企提供同等待遇，支持台胞台企参与大陆农业林业高质量发展，助力乡村振兴。

出台“农林22条措施”，是有关部门全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，推进“十四五”规划落地实施，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策的一项重要举措，将进一步促进两岸交流合作，深化两岸融合发展，增进两岸同胞利益福祉。

17日，国台办举行例行新闻发布会，解读“农林22条措施”的相关情况。

国台办发言人朱凤莲答记者问。

国台办介绍“农林22条措施”与其三大特点

会上有记者提问称，近年来，大陆方面陆续出台了“31条措施”“26条措施”和“11条措施”等惠及台湾同胞政策措施，现在推出“农林22条措施”出于哪些考虑？“农林22条措施”有哪些特点？

对此，朱凤莲表示，出台“农林22条措施”，是全面贯彻十九届五中全会和习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话精神，率先与台湾同胞分享发展机遇、为台胞台企提供同等待遇的重要举措。

十九届五中全会对推动两岸关系和平发展、融合发展和优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出部署。不久前公布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，持续出台实施惠台利民政策措施，让台湾同胞分享发展机遇，参与大陆经济社会发展进程。为帮助台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴，针对台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出了“农林22条措施”。

朱凤莲指出，“农林22条措施”与“31条措施”“26条措施”一脉相承，进一步为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇。这些措施既着眼“十四五”时期大陆农业林业发展新要求，又回应台胞台企的主要诉求。概括说，有三大特点：

一是立足新发展阶段。随着大陆加快实施农业林业高质量发展及乡村振兴战略，台胞台企在大陆农业林业领域发展拥有更光明的前景和更多的机遇。“农林22条措施”立足新发展阶段，鼓励台胞台企抓住机遇、升级发展。如第10、11、12条支持台胞台企发展乡村特色农业、林草生态产业，参与农村一二三产业融合发展，参与智慧农业、绿色投入品等方面的研发创新、成果转化与技术服务。

二是契合台胞台企实际需求。“农林22条措施”贴近基层台胞需求，聚焦台胞台企关心的普遍性问题，如第1、2条对农村土地经营权和林地经营权，第4、5、6条对融资问题，第22条对开拓内销市场提出了有针对性的解决措施。

三是涵盖面广、支持力度大。“农林22条措施”支持台胞台企参与城乡冷链物流基础设施、畜牧水产养殖等多个领域的建设和生产经营，鼓励台企参与农林产品国家标准起草，支持台胞参与乡村建设，基本涵盖了台胞台企在农业林业领域发展的各个方面；并就涉农涉林资金补助申请、深化台企与农垦企业合作、加强台湾农民创业园建设等方面提出具体措施，为台胞台企提供有力支持。

朱凤莲还表示，下一步，国务院台办、农业农村部、国家林草局等部门将落实落细各项措施，深化两岸融合发展，增进两岸同胞亲情和福祉。

本次发布会特别邀请农业农村部对台湾农业事务办公室副主任蒋建平、国家林草局港澳台办公室副主任胡元辉作详细解读。

农业农村部对台湾农业事务办公室副主任蒋建平答记者问。 

农业农村部：台胞台企在大陆乡村振兴中可以大有作为

有记者提问称，“十四五”规划提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，这将为台胞台企在大陆发展带来哪些新机遇呢？

蒋建平指出，党的十九届五中全会对优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出战略部署。今年的中央一号文件围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，进一步明确了工作思路和重点举措。台胞台企在大陆乡村振兴中可以大有作为。

“我到福建调研了解到，从2018年开始，他们先后引进了台湾66个建筑师团队、200多名乡建乡创人才，参与全省30个县112个村庄建设，打造了一批网红点、乡村旅游村和产业基地，既为乡村振兴注入了新的活力，台胞台企也取得发展的新成效。”蒋建平称，其他省份还有很多例子。台胞台企只要抓住机遇，一定能够在全面推进乡村振兴中实现更好更快的发展。

国家林草局港澳台办公室副主任胡元辉答记者问。 

国家林草局：大陆林业产业发展将为台胞台企提供更多投资机会

有记者继续提问称，近些年大陆在林业发展中取得了很多成就，在这个过程中，台胞和台企的机遇在哪里？

对此，胡元辉表示，林业是一项绿色产业，发展林业对改善生态环境，应对气候变化都具有十分重要而现实的意义。“十三五”期间，大陆林业发展取得了可喜的成绩，目前森林覆盖率已达23.04%，森林蓄积175.6亿立方米。“十四五”时期，林业工作力度将进一步加大，集中力量实施青藏、黄河、长江、三北等13项重大生态工程。这些工程的实施，将带动林木种苗及工程造林等产业的发展，也将为台胞台企提供更多投资机会。

另外，2020年大陆林业产业总产值超过7.5万亿元人民币，其中有三个领域的产值超过万亿元。它们是经济林产品种植与采集、木材加工及木竹产品制造、森林旅游与休闲服务。大陆很多省份都提出了林业重点发展和扶持的特色产业，比如云南推动坚果产业发展，江西大力推进林下经济。这些都是很有发展前景的领域，也为台胞台企带来新的机遇。

“第三，不断优化林业管理工作。比如林木采伐许可证的审核与发放。为简化手续，我们已经基本完成了手机APP系统的研发，很快就会启动新版的林木采伐管理系统，逐步构建集申请、受理、查询和发证于一体的采伐管理政务服务体系。这些便利措施也将为台胞台企提供更好的投资环境。”胡元辉表示。

图解“农林22条措施”