基本养老服务在实现老有所养中发挥着重要基础性作用。中共十八大以来，我国在建立健全中国特色养老服务体系方面取得了显著成效，逐渐形成了多层次、多样化的养老服务供给体系。2023年，中办、国办印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，要求加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

围绕完善养老服务供给，农工党中央在调研中发现，当前我国养老服务还存在整体供给不足与“重城镇、轻乡村”的结构性缺陷并存、医养结合不到位、居家养老产品和服务供给不足等问题。

针对这些问题，农工党中央建议，发挥市场多元化供给养老服务的作用，加强老年人医疗护理服务供给以及加快推进关键区域和应用场景的适老化改造。

其中，在发挥市场多元化供给作用方面，农工党中央建议以政府购买服务方式向社会购买普惠性、兜底性基本养老服务。同时鼓励更多市场主体进入养老服务领域，加大土地、财税和金融对养老项目的支持力度，形成涵盖居家、社区、机构养老模式，医养康养相结合、服务内容多样化的养老服务大市场。此外还要合理匹配城乡养老服务不同需求，打造针对性的养老服务体系。

“老年人护理服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾日渐突出。”老年人医疗护理服务供给问题也引起了民建会员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁的关注。孙洁表示，我国传统的家庭养老模式已经无法适应当下的老年人护理需求，特别是对于需要长期护理失能老人的家庭，常常面临经济、精力和时间上的多重压力。

据孙洁介绍，老年人养老方式和失能状态的复杂性决定了其护理服务需求的多样性。结合《2018-2019中国长期护理调研报告》，孙洁告诉记者：“60%至70%的失能老人需要对住宅进行适老化改造，或配备生活辅具；中度失能老人最短缺的第三方服务包括协助服药、护理尿管、按摩推拿等医疗护理服务，以及做饭和送餐服务；重度失能老人购买第三方服务的意愿也十分强烈。”

为此，她从加强顶层设计、在试点城市探索分级养老护理机制和促进护理产业发展三个方面提出了建议。其中，在促进产业发展方面，孙洁建议按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”原则，探索基于互联网等技术手段创新养老护理产业的新模式，提高护理服务的便捷性和针对性。

为应对人口老龄化带来的老年护理保障问题，一些国家陆续建立护理保险制度化解长期护理负担风险。我国长期护理保险试点工作已进行7年，范围扩至49个城市，取得积极成效。民革广东省委会副主委熊水龙表示，长期护理保险既能节约医疗保险资金、优化资金与资源配置，也能极大地改善和提升失能老人的生存质量，对于养老、护理及家政服务产业的发展也起到了促进作用。熊水龙建议，支持扩大长护险试点范围，鼓励有条件的地市开办城镇职工长期护理保险。

农工党中央也就“推行长期护理保险制度”提出了建议。农工党中央在调研中发现，我国仍有大量长期护理需求尚未得到满足，试点地区制度差异有待统筹弥合，护理服务供给也存在缺口。对此，农工党中央建议尽快建立全国统一的长期护理保险制度，形成规范统一的基本制度安排，不断优化护理服务供给。