【摘要】为营造更好的民营经济发展环境,扶绥县找准统战与发展的“最佳切入点”，探索建立企业“服务专员”制度，通过选派干部担任服务专员入驻企业一线,坚持“因事择人”、“一线蹲点”、“三评两提”的工作做法，畅通服务民营经济的“最后一公里”，打造民营经济发展新引擎，开创统战工作新品牌。

一、创新背景

习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。扶绥县找准统战与发展的“最佳切入点”，通过探索建立企业“服务专员”制度，选派干部担任服务专员入驻企业一线，为民营企业提供全程式的“店小二”优质服务，打通服务民营经济的“最后一公里”，成为了扶绥县保持经济稳步增长的有力保障。

二、主要做法

（一）坚持“因事择人”，让专业的干部做专业的事情。由县委统一战线工作领导小组带头，县委书记作为“服务专员”工作队队长，全县各部门抽调干部到企业挂点，侧重选派经济管理、金融专业或有类似工作经验的干部担任企业“服务专员”共600多名，为全县企业在项目建设和生产发展方面提供专业化服务。根据项目建设、企业发展需要，结合干部专业特长、工作阅历，鼓励企业与干部“双向选择”，企业可根据发展实际申请选派住建、国土、工商、环保等部门干部作为“服务专员”，干部也可主动认领企业，在企业中发挥专业特长，更好地将专业优势转化为发展优势。

（二）坚持“一线蹲点”，把企业的事当成自己的事来干。一是常态化开展“企业服务月”和“项目攻坚月”活动。服务专员每周至少到项目现场、企业一线蹲点调研走访1次，协调解决园区及企业资金、用地等问题，开展项目前期手续代办、兑付招商引资承诺、协调银企对接、解决企业用工及职工子女入学等各项服务，为项目高速推进和企业高效经营提供“保姆式”“店小二式”服务。二是推行项目建设与领导责任挂钩。县四家班子领导挂点抓项目，一名领导挂点联系一个既有难度又有把握推进的重大项目，并将项目推进工作作为领导考核的重要内容。要求由处级干部亲自深入一线与项目、企业负责人沟通，收集项目推进和企业经营中存在的困难问题，并将收集到的问题清单反馈给责任单位，并由责任单位主要领导在规定时限内加以解决，处级干部对问题解决的过程全程督办。三是各有关部门强化项目服务意识，提前解决重大项目建设所需供排水、供电、通讯、供油、供气等问题，尽量降低项目建设成本。

（三）坚持“三评两提”，让能成事的干部有机会有舞台。对“服务专员”采取员工评议、企业评分、组织评价和职务提拔、职级提升“三评两提”措施，激励干部在服务企业中敢于担当、善于作为。县委成立11个干部考察识别组深入企业一线，每季度组织企业员工对“服务专员”进行工作评议，每半年组织企业管理层对“服务专员”工作质量进行量化评分，考察识别组根据评议、评分情况及实地走访对“服务专员”进行评价；对“三评”结果进行综合研判，对表现优秀的“服务专员”提拔重用或提升职级，对服务不到位的进行约谈提醒。近年来，先后提拔、重用“服务专员”106人，提升职级62人，约谈提醒21人。同时，为激励干部苦干实干加油干，扶绥县结合实际建立容错纠错机制，今年以来，共为受到不实反映的23名领导干部给予澄清保护，切实为担当者担当、为实干者撑腰，激励干部在服务企业中更能放开手脚，大胆作为。

三、主要成效

（一）服务专员“零距离”服务，畅通服务民营经济的“最后一公里”。 扶绥县已实现全县非公企业“服务专员”全覆盖，服务专员入驻一线，把民营企业和民营企业家当作自己人，进行“零距离”服务，今年以来共为企业开展各项服务4000多件。特别是自治区部署开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动以来，“服务专员”作为决胜百日攻坚的重要抓手，共收集到民营企业反映的困难和问题78个，已解决35个。破解“用地难”方面，累计开展征地2.2万亩、通过调规方式新增建设用地指标3006亩；破解“融资难”方面，创新投融资模式，融资额度达到80亿元，PPP项目总投资达90亿元；破解“生产经营成本偏高”方面，累计签约用电量达5813万千瓦时，退补资金395万元；破解“用工难”方面，深化“一户一薪”专项行动，帮助100多家企业招工7800多人；破解“审批难”方面，开展“一个窗受理”“一站式办结”“并联审批”一条龙服务，企业开办审批时间由5个工作日提速至0.5个工作日，营业执照、印章、税票“立等可取”，不动产交易审批时限由15个工作日提速至2个工作日。

（二）服务攻坚重大项目，多点发力打造民营经济发展新引擎。南国铜业项目总投资超过145亿元，是扶绥县乃至崇左市建市以来最大的工业项目，在服务专员的担当作为和项目业主的通力配合下，突破了层层瓶颈困扰，克服了重重困难阻力，目前一期年产30万吨铜冶炼项目已完成投资47.2亿元，今年3月投料生产；广西民营经济投资发展股份有限公司今年9月落户我县，产业园规划面积3.5万亩、总投资140亿元。由县委书记作为服务专员队长，坚持每周至少一次到现场办公，县委常委、统战部部长组织各个现场服务专员强力推进征地、林地变性、报批等工作。在服务专员的担当作为和项目业主的通力配合下，项目落地不到2个月的时间，已完成征地8047亩、“双百双新”材料报送等工作，4条园区主干道已具备施工条件，意向入园项目已达10多家，园区总规和控规于11月底完成。

（三） “服务专员”开创统战工作品牌。扶绥“服务专员”制度的实施破解了民营企业发展难题，营商环境大变样，为全市、全区开辟出服务企业的新道路。这一成果获得了中央的重视，在中央电视台《新闻联播》专题报道，在全国总结推广扶绥县打造亲企爱企服企营商环境的经验做法。