【摘要】党外干部作为我国干部队伍建设的重要组成部分，是新时代实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。调研组围绕我区党外代表人士队伍特别是党外干部队伍建设开展实地调研，发现我区党外干部队伍仍存在一些亟待解决的问题，在深入剖析问题的基础上建议从增加党外干部总量、优化结构，提升综合素质及建立健全选拔任用机制等方面入手提出关于加强和改进我区党外干部队伍建设的对策建议。

长期以来，广西各级党委重视党外干部队伍建设，特别是《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布后，各地都按照《条例》和《广西实施办法》加大党外干部的发现、培养、使用力度，党外干部队伍的数量逐年增长，但从总量上来看仍未能满足广西干部队伍建设的需求。党外干部建设的水源涵养、综合素质提升及选拔任用机制建设等方面都存在着不足，导致党外干部队伍的建设不能满足党的事业发展需要，同时不利于党外干部自身成长。因此，应从加强培养和管理、强化教育培训和实践锻炼、建立健全党外干部选拔任用机制等方面入手，加强和改进广西党外干部队伍建设。

一、加强培养和管理，为党外干部队伍建设涵养水源

从调研情况来看，广西党外干部队伍建设还存在早发现、早培养和梯级式、目标式培养力度不够；党外干部队伍的管理相对滞后等问题。因此，应实现梯级式、目标式培养，强调动态管理，及时调整后备队伍，使党外干部队伍建设水源充足。

一是实现梯级培养、目标式培养，提前谋划发现培养。建议相关管理部门针对党外干部队伍建设加强培训，树立提前谋划，早发现、早培养党外干部意识。组织部门和统战部门理顺关系，沟通、配合好，根据年龄、性别、民族、学历及行业、领域等分布情况提前谋划，提前培养。对各层级的党外干部队伍，都应在下一层级有数量充足的后备党外干部储备；每一层级的干部应及早明确培养意图，重点培训什么内容、锻炼什么能力都要有规划和实施方案，对于有明确培养方向的干部，要制定有针对性的培养方案和具体措施。

二是动态管理和调整后备干部队伍。一方面及时按量按质建设数量充足的后备队伍，另一方面及时跟踪了解党外干部在各个时期的各方面表现，出现问题及时进行关怀谈话教育提醒引导。定期对后备干部队伍进行盘点，如失去培养的条件和资格要及时进行名单调整和补充。根据党外干部成长的路径提前进行培训和岗位锻炼安排，保证后备队伍有充足的“水源”，争取选拔任用工作的主动权。

二、强化教育培训和实践锻炼，提高党外干部综合素质

通过在党外干部所在单位的深入调研发现，广西党外干部整体综合素质不断提升，在政治思想、能力素质、专业特长和担当作为等方面都有不俗表现，整体群众认同感较高。但组织协调能力、应对复杂局面能力、决策决断能力等综合素质仍有待提升。

一是强化政治共识教育和履职能力培训。根据党外干部的特点，应以共识教育为主要任务，把加强思想政治教育放在首位，把政治理论培训和文化素养培养贯穿于干部成长的各个阶段。坚持把党的需求、岗位要求和党外干部个人成长需求有机地结合起来。针对党外干部组织领导能力相对较弱的情况，各类干部院校在举办党外干部培训班时，要注重开设有关组织协调能力、驾驭复杂局面能力、决策决断能力提升的相应课程。针对党外干部学习机会相对较少的情况，在各级社会主义学院举办各类党外干部培训班的基础上，各级党校（行政学院）应在各培训班中注意吸纳党外学员，加强政治理论业务等方面学习培训，从而不断提高党外干部的综合素质。

二是构建育用结合、多维立体的实践锻炼格局。注重实践锻炼，建立多岗位多层次锻炼机制，拓展岗位锻炼的行业和领域，增加党外干部跨行业、跨地区、跨部门挂职交流的机会和平台。在同一岗位工作相应年限的建议进行岗位交流，条件具备的放到正职岗位去锻炼，鼓励党外干部到基层特别是乡镇去实践历练，提高党外干部的领导和业务能力。同时，创新实践锻炼的方式，除了根据安排到中央、自治区、县（市、区）等挂职锻炼外，应在解放思想的基础上，大胆创新，探索高层挂职、项目挂职、中青年挂职等方式，构建育用结合、多维立体的实践锻炼格局，有效提升党外干部履职能力。

三、建立健全选拔任用机制，充分发挥党外干部作用

从调研情况来看，当前广西党外干部队伍结构趋于合理，整体比例较为均衡，但也存在党外干部队伍年龄偏大的情况。造成这种现象的主要原因是党外干部的选拔作用机制还不够完善，应建立健全党外干部选拔任用机制，充分发挥党外干部作用。

一是把党外干部选拔任用纳入整个领导班子和干部队伍选拔任用总规划，统筹考虑、协调推进、同步实施。就党外干部配备数量、比例提出刚性要求和硬性任务。定期对全区党外干部配备情况进行全面汇总分析，并及时向各地通报情况，争取各地党委的高度重视，拓展党外干部选配领域。在原有的基础上逐步实现人大机关、政府工作部门、高等院校、国有企业、人民团体全覆盖，实现应配尽配。加大党外正职的选拔任用力度，适当加大正职岗位的配备比例。

二是“不唯年龄论”，选拔任用党外干部更注重专业素养和综合能力。通过调研发现，我区各级党外领导干部任同一职位七八年甚至以上，工作能力强，经验丰富的比比皆是，但等到岗位空缺可以提拔任用时，却存在超龄问题不能提拔任用的情况，不利于党外干部积极发挥作用。因此，建议在选拔任用党外干部时，可以适当放宽年龄条件，重点考虑专业素养和干部综合能力，多选拔工作能力强、经验丰富的干部。充分发挥党外干部的积极作用，形成各得其所，各展其长，各得其用的多党合作、政治协商局面。