编者按：12月4日，以“把握互联网发展新特征 构建网上网下同心圆”为主题的网络统战工作交流会在南宁举办。在这场交流会上，来自全国各地的专家学者围绕大会主题进行了深入探讨，分享了实践经验。即日起，我们将陆续摘登部分专家学者的主要观点以飨读者，敬请关注！

杭州市上城区委常委、统战部部长来剑波在发言中提出，数字技术被赋予了新的时代使命与任务，推进数字技术在统战工作的应用，不仅是加强思想政治引领的现实需要，也是党委政府提高治理现代化水平的重要探索。

数字统战的内涵及意义

数字统战是互联网时代运用数字技术开展统战工作“人、物、场”数据化再造的新方法、新手段，为画大同心圆提供了新途径。所谓“人”，解决的是组织方式问题，即用在线化，将分布于各地、领域、岗位的统战成员组织起来。所谓“物”，解决的是资源配置问题，即用数字化，将传统的线下统战学习、教育、活动，以网络互联互动直播的方式活跃起来。所谓“场”，解决的是应用场景问题，即用网络化，将实体领域与虚拟空间、线上与线下以数字统战信息系统为枢纽的场景再造，使界面更加友好、操作更加便捷、管理更加高效、数据更加精准，更好地服务于城市治理体系和治理能力现代化。

第一，数字统战为统战精准化服务提供技术支撑。点多面广既是统一战线的特点，也是统战工作的难点。统一战线成员来自于各个行业、领域，其思维习惯、行为方式、价值观念等方面有着不同的差异。数字统战作为网络统战工作的一种途径，可以通过“发现数据、运用数据、管理数据”的方式，从多领域、多维度采集分析统战成员“数据足迹”，找准“大团结、大联合”的切入点，提高工作效率和管理精度。

第二，数字统战为统战信息化建设打造枢纽平台。数字统战可以通过大数据云计算，分析统战活动影响力、参与度，实现基层管理信息化。

第三，数字统战为大统战工作格局搭建云上驿站。数字统战可以通过双线融合枢纽，将线下统战阵地画大“云上”同心圆，为统战成员自我发展和共同成长创造良好的组织环境。将传统线下活动“搬上线”，通过网络将统战成员串珠成链，更好地发挥统一战线广泛凝聚人心、汇聚力量的政治优势。

数字统战的实施路径

顶层设计+统战大脑，持续引领数字统战先发优势。坚持以“最广泛的爱国统一战线”为发展思想，把握“数字统战”的数字化、智能化、智慧化发展态势，建立健全“1+1+2+N”，即：一中枢一舱两端（管理端、客户端）+N场景应用的“统战大脑”，打造集指挥调度、智能研判、工作管理、舆情管控、宣传服务、评估评价于一体的综合数字平台。“一中枢”指数字统战的指挥调度中枢；“一舱”指统战系统数字驾驶舱，实现监看、管理、防控、处置事务、辅助决策等功能；“两端”指管理端和用户端，管理端即统战工作评价统计系统，是统战工作者数字化KPI平台。用户端即针对统战成员使用的微信号和小程序，是服务和链接统战成员的数字界面入口。“场景应用”指统战工作的各个相关版块、重点领域的数字化应用。包括统战新媒体大数据平台、统战舆情大数据平台、统战宣传融媒体矩阵、新阶层人士管理平台、党外代表人士管理平台等。

平台发力+流程再造，持续推进数字统战创新实践。以“互联网+统战+大数据”为载体，迭代数字统战平台功能，为数字统战2.0保驾护航。一是强化技术引领，率先开发数字统战平台。创建数字统战体验馆，健全“1+1+2+N”统战数字平台体系，为思想政治引领提供数据支撑，做到心中有“数”，管控有度。二是强化数据建模，解决底数不清痛点。研发新阶层大数据平台，从人数总数、人群分类、所在楼宇等维度完成数据录入登记。新阶层人士在客户端、微信就可以申请入会，高效便捷。三是强化组织效应，变单一作战为组团共建。出台基层新阶层人士统战工作规范，构建的全域互联互动工作机制；利用区域资源优势，绘制线下同心统战图，组建同心联盟，探索政府支持、NGO运营、新阶层共同参与的社会化模式，扩大统战工作影响力。

双线融合+全员覆盖，持续激活群体成员活力。以“线下联谊，线上互动，全员覆盖”的方式，打通实体领域与虚拟空间、线上与线下的融合。一是坚持“矩阵化”宣传引领。组建微信、微博、头条、抖音、直播等统战融媒体矩阵，把教育引导搬到网上、移到指尖。二是坚持“全域化”精准服务。依托线下“同心荟”阵地、线上数字统战平台功能，开启“24小时不关门”，实现统战基础信息查询菜单化、统战资源获取高效化等功能服务。三是坚持“路径化”代表人士培育。开发应用代表人士培养评价系统，利用数字统战应用场景，把传统工作内容“搬上屏”，把服务活动“搬上网”，放大传统统战工作效应。

数字技术+赋能增效，持续放大经济社会效益。一是服务资源成本节约最大化。统战舆情平台自动推送管理舆情，电子台账系统自动抓取微信信息生成台账，通过智能评价排序，分门别类呈现各单位统战工作活动及工作业绩，实现精细化管理。二是数字统战场景应用最大化。明确数字统战的地位、职责，强化数据共享协同，开展数字统战安防体系建设，主动对接融入城市大脑场景，应用于社会治理。三是成员社会价值贡献最大化。探索推进党外代表人士培育评价体系建设，为“发现、培养、管理、使用”提供数据支撑。

（本部互联网信息处根据发言录音整理）