党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),作出“铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设”等重大部署,为新时代新征程不断加强和改进党的民族工作,协同推进中华民族共同体建设指明了方向,提供了根本遵循。我们要完整准确全面理解和把握党的二十届四中全会精神,扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设,在构建更为牢固的中华民族共同体上走在前作表率,为谱写中国式现代化广西篇章贡献更大力量。
一、深刻把握推进中华民族共同体建设的重要意义
2024年9月,习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调,“中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然”;同年12月,习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调,要“坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线”;2025年,习近平总书记在吉林、云南、西藏、新疆等地考察时,也反复强调要“推进中华民族共同体建设”。这一系列重大论断,思想深邃、视野宏阔、催人奋进,进一步深化了党对民族工作的规律性认识,丰富和发展了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。党的二十届四中全会把“推进中华民族共同体建设”写入《建议》,彰显了马克思主义民族理论中国化时代化最新成果的实践要求,对于做好新时代新征程党的民族工作具有极其重大而深远的指导意义。
推进中华民族共同体建设,是推进民族领域的“两个结合”特别是“第二个结合”的必然要求。习近平总书记强调:“多民族的大一统,各民族多元一体,是老祖宗留给我们的一笔重要财富,也是我们国家的一个重要优势。”自古以来,中华民族就秉持“大一统”理念,“六合同风,九州共贯”“天下大同”等中华优秀传统文化深入人心。在漫长的历史进程中,各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共,共同开拓了祖国的辽阔疆域,共同缔造了统一的多民族国家,共同书写了辉煌的中国历史,共同创造了灿烂的中华文化,共同培育了伟大的民族精神,形成了中华民族多元一体的格局。新时代新征程,推进中华民族共同体建设,是推进民族领域的“两个结合”特别是“第二个结合”的题中之义,是弘扬发展“大一统”理念的创新实践。
推进中华民族共同体建设,是坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路的必然要求。我国是统一的多民族国家,中国共产党成立以来,团结带领全国各族人民不懈奋斗,形成和发展了中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上,各地区各民族坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合,共同团结奋斗、共同繁荣发展,推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。可以说,这条正确道路形成和发展的过程,就是党领导各族人民推进中华民族共同体建设的过程。新时代新征程,推进中华民族共同体建设,是坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路的应有之义,是坚持和完善民族区域自治制度的具体行动。
推进中华民族共同体建设,是实现中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调:“推进中国式现代化、实现共同富裕,一个民族都不能少。”民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区,在推进中国式现代化中具有不可替代的重要地位和作用。党的十八大以来,在党的民族政策的光辉照耀下,民族地区积极融入国家发展大局,充分发挥资源禀赋、发展条件、比较优势,同全国一道打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。新时代新征程,推进中华民族共同体建设,是实现中国式现代化的内在要求,也是统筹国内国际两个市场两种资源的重要保障。
二、沿着习近平总书记指引的方向不断推进中华民族共同体建设
党的十八大以来特别是“十四五”期间,以习近平同志为核心的党中央站在统筹国内国际两个大局的高度,谋划和部署广西工作,为广西推进中华民族共同体建设提供了科学指引。2021年4月,在“十四五”开局起步的重要时刻,习近平总书记视察广西,称“广西是全国民族团结进步示范区”,提出“四个新”总要求,勉励广西要“继续发挥好示范带动作用”。2022年10月,习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时,指出广西的发展成就“体现了党的民族政策和民族区域自治制度在祖国南疆的成功实践,是我国新时代10年伟大变革的生动缩影”,提出“五个更大”重要要求,勉励全党全国各族人民“心往一处想、劲往一处使,推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航”。2023年12月,习近平总书记再次亲临广西视察,强调要“解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”“继续在民族团结进步上走在全国前列”,指导广西“建设铸牢中华民族共同体意识示范区,要从基层社区抓起”,把持续扎根铸牢中华民族共同体意识落实到经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部队伍建设等各项工作中,为广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区指明了工作路径。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区党委、政府始终坚持党的全面领导,始终坚持高质量发展,统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”,在全国率先提出并全面推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设,一体推进经济高质量发展和民族工作高质量发展。2024年9月,广西43个单位和个人在全国民族团结进步表彰大会上荣获表彰,数量居全国第一。这些成绩的取得,是自治区党委、政府团结带领全区各族人民接续奋斗的结果,归根结底在于有习近平总书记的掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
三、为构建更为牢固的中华民族共同体而团结奋斗
深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。奋进“十五五”,全区民宗系统将全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,继往开来、砥砺奋进,聚焦“五个家园”建设,不断推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实,为构建更为牢固的中华民族共同体作出新的更大贡献。
进一步加强党对民族工作的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,充分发挥自治区党委统战工作领导小组和自治区党委民族工作委员会作用,持续完善党委领导民族工作的体制机制,进一步巩固党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局,确保党中央关于民族工作的各项决策部署在广西落地生根。
持续构筑中华民族共有精神家园。充分发挥铸牢中华民族共同体意识研究会作用,加强中华民族共同体和边疆治理重大理论和现实问题研究,深化广西世居民族研究,推进中华民族共同体学科建设,积极助力构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,大力挖掘广西各民族文化的优秀基因和时代价值,深入阐释、宣传具有代表性的中华文化符号(广西),助力构建中华文明标识体系。将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育,融入国民教育,深入开展社会宣传教育,全面推广普及国家通用语言文字,深入实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动,科学保护各民族语言文字。
推动各民族共同走向社会主义现代化。牢牢抓住高质量发展这一首要任务,完善差别化区域支持政策,建立健全推动赋予“三个意义”的体制机制,将“铸牢”导向鲜明嵌入全区改革发展全过程各方面。加快人工智能发展,大力发展特色优势产业,持续推进民族村寨与乡村旅游融合发展,促进民族手工业融合创新,推动民贸民品产业健康发展,推动乡村全面振兴,推进共同现代化试点建设,进一步夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。深入实施新时代兴边富民行动,持续开展“红旗耀国门·同心汇边关”、“和美村寨”建设等行动,提升“民营企业进边疆”“边疆特产销全国”等活动成效,加快建设边境“五个共同”长廊和民族团结进步模范长廊,开展兴边富民中心城镇建设等试点,努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。
促进各民族广泛交往交流交融。统筹经济社会发展规划和公共资源配置,有序推动各民族人口流动融居。加强城市民族工作,有效衔接民族事务治理与基层治理,办好“一老一小”等民生实事和公共事务,在区域协调发展、新型城镇化建设中优化提升互嵌式社会结构和社区环境。深化“三项计划·桂在行动”,探索“民族团结+文旅融合”等新路径,创新打造各民族交往交流交融平台载体,不断增强中华民族凝聚力。持续深化民族团结进步创建工作,合理规划类型和数量,持续培育全国民族团结进步示范区示范单位。办好自治区第十次民族团结进步表彰大会,隆重节俭办好广西壮族自治区成立70周年庆祝活动。
不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。贯彻执行民族区域自治制度,做好民族工作相关法律法规制定出台和贯彻实施工作,加快推进示范区建设条例立法工作进程,积极稳妥推进民族领域立法修法,稳慎开展全区现行有效的涉民族工作的政策法规调整完善工作,将铸牢中华民族共同体意识的重要原则和具体要求融入相关法规。坚决防范和打击一切利用民族因素进行渗透破坏、污蔑抹黑、遏制打压的行径,依法妥善处置民族领域突发事件和网络舆情,牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。
[作者李振林,系自治区民宗委党组书记、主任,自治区党委统战部副部长(兼)]